Пришли к выводу, что достаточно успешно идут дела с управлением катастроф местного уровня, локального масштаба в одном самоуправлении или на территории сотрудничества нескольких самоуправлений, где участвует одна или две отрасли.

К наводнению мы более готовы, чем к войне или другим катастрофам, с которыми мы не знакомы и, надеемся, что не будем знакомы. Глядя на план защиты населения Екабпилса, видели, что он хорошо сработал, проведены предварительные работы, чтобы знать, как действовать в ситуации угрозы.

Но так не во всех самоуправлениях. Бывает и такое, что риск наводнения есть, но в плане защиты населения даже не предусматривается действие. Другие в своих планах переписывают государственные планы, заполняя бумагу, но, столкнувшись с наводнениями, это не поможет. Важно предусмотреть специфические меры для конкретной территории и инфраструктуры, рассчитывая на имеющиеся ресурсы.

Если бы месте Екабпилса было какое-то другое самоуправление, мы столкнулись бы с совершенно другой и более сложной ситуацией, сталкиваясь с наводнениями, пришлось бы импровизировать, заново создавать модель сотрудничества.

Самый большой вызов —

это несозданная институционная модель управления кризисами, которая могла бы обеспечить управление катастрофой, затрагивающей всю страну.

Это ясно было видно во время управления пандемией Covid-19, когда не была создана система, не было понятно разделение ответственности инстанций, кто мог бы управлять кризисом и кто что должен делать.

Попав в кризис, пришлось создать параллельную систему с разными рабочими группами, и на протяжении всего времени пандемии продолжались поиски наиболее подходящей модели управления кризисом. Рекомендация ГК — создавать центры кризисного управления высокого уровня максимально близко к премьер-министру.

На планы по защите населения самоуправлений и государства смотрели как на документы, которые должны быть полезными, готовясь к кризисам и преодолевая их, надо внести практический вклад, сталкиваясь с ситуацией угрозы.

К сожалению, пришлось сделать вывод, что

и на государственном, и на уровне самоуправлений зачастую планы слишком обобщенные, непонятно разделение ответственности, а также сроки на протяжении нескольких лет, нет контроля выполнения.

Самые лучшие планы нам ничего не дадут, если возьмем их в руки впервые, когда начнется кризис. Нужны регулярные учения защиты населения на государственном и местном уровнях, тренируя навыки в возможных ситуациях угрозы. Это надо делать в мирное время, потому что кризис внесет коррективы в любое время, и многие их них будут незнакомы.

В сфере защиты населения учений сейчас чрезвычайно мало, люди не подготовлены к управлению кризисами соответственным образом.

Кристине Яунземе: член совета ГК